пятница, 3 мая, 2024
В преддверии очередных выборов президента России в марте 2024 года "Атмосфера" решила вспомнить все избирательные кампании по определению главы государства и то, как они проходили в Алтайском крае. Всего таких кампаний за 30 с небольшим лет было семь. Мы уже рассказывали подробно про выборы 2018, 2012, 2008, 2004, 2000 и 1996 годов, теперь на очереди — 1991-й.
12 июня 1991 года состоялись первые и единственные всенародные выборы президента РСФСР. Они прошли ровно через год после принятия Декларации о госсуверенитете РСФСР. Должность президента была введена в результате референдума 17 марта 1991 года. Тогда же, на всенародном голосовании люди предпочли сохранить Советский Союз. Что, по видимому, не казалось взаимоисключающим. Но стоит отметить, что у СССР уже был свой президент (избран Съездом народных депутатов — прим. ред.) - Михаил Горбачев. Фактически, это означало, что будущий глава республики будет ограничен в своих полномочиях.
5 апреля 1991 года внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР принял решение о назначении выборов президента. 24 апреля был принят закон РСФСР "О выборах президента РСФСР". Согласно документу, президент избирался на пятилетний срок в паре с вице-президентом. Закон также содержал уникальную норму: кандидаты регистрировались после их выдвижения, но в бюллетень для голосования вносились лишь те зарегистрированные кандидаты, которые собрали необходимое число подписей избирателей (100 тысяч), либо заполучили поддержку не менее одной пятой от общего числа народных депутатов РСФСР, принятой путем тайного голосования на заседании Съезда народных депутатов РСФСР.
В мае 1991 года на IV съезде народных депутатов РСФСР депутат Николай Павлов раскритиковал чрезвычайно сжатые сроки для проведения избирательной кампании, заявив, что за такое короткое время другие кандидаты в президенты, кроме Ельцина, не успеют побывать даже в половине регионов России, и назвал это движением России в сторону авторитаризма. На том же съезде кандидат в президенты Владимир Жириновский назвал выборы несвободными, а саму кампанию - издевательством из-за сжатых сроков агитации, ставящих кандидатов в неравные условия, и предложил перенести выборы на осень 1991 года.
На пост президента РСФСР было выдвинуто множество кандидатур, но документы в ЦИК представили лишь 10 пар кандидатов. Некоторые выдвинутые в президенты кандидаты (Борис Громов, Алексей Сергеев) удовлетворились положением кандидатов на должность вице-президента.
Первым, 16 мая, был зарегистрирован председатель Либерально-демократической партии Владимир Жириновский (с кандидатом на должность вице-президента Андреем Завидия – президентом концерна "Галанд"). 20 мая были зарегистрированы еще пять пар кандидатов. В из числе член Совета безопасности СССР, бывший министр внутренних дел СССР Вадим Бакатин и председатель Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР Рамазан Абдулатипов; председатель Верховного Совета РСФСР, народный депутат СССР Борис Ельцин и председатель Комитета Верховного Совета РСФСР полковник Александр Руцкой; командующий Приволжско-Уральским военным округом, народный депутат СССР генерал-полковник Альберт Макашов и заведующий кафедрой Академии труда и социальных отношений Алексей Сергеев; народный депутат СССР, бывший председатель Совета министров СССР Николай Рыжков и первый заместитель министра внутренних дел СССР, народный депутат СССР генерал-полковник Борис Громов; председатель Кемеровского областного Совета народных депутатов, народный депутат РСФСР Аман Тулеев и начальник комбината "Кузбассшахтострой", народный депутат РСФСР Виктор Бочаров.
Нескольким кандидатам было отказано в регистрации в связи с тем, что выдвинувшие их организации не имели по закону права выдвигать кандидатов на должность президента РСФСР. В поддержку всех зарегистрированных кандидатов, кроме Владимира Жириновского, было собрано необходимое количество подписей избирателей (100 тысяч). Жириновский же воспользовался другой возможностью, которую предоставил закон о выборах президента – поддержкой не менее одной пятой от общего числа народных депутатов РСФСР.
Борис Ельцин был единым кандидатом демократических сил; среди выдвинувших его организаций были движение "Демократическая Россия", Демократическая партия России и Социал-демократическая партия Российской Федерации. Полковник Александр Руцкой на Третьем Съезде народных депутатов РСФСР выступил в поддержку Ельцина и создал депутатскую группу "Коммунисты за демократию". Таким образом, союз с Руцким позволил Ельцину привлечь на свою сторону умеренных коммунистов.
Борис Ельцин, к слову, отказался участвовать в дебатах с остальными кандидатами на пост президента РСФСР.
Коммунистическая партия РСФСР сделала основную ставку на пару Николай Рыжков – Борис Громов. Радикальных консерваторов представляла пара Альберт Макашов – Алексей Сергеев. Вадим Бакатин был близок к Михаилу Горбачеву и занимал центристские позиции. Аман Тулеев имел хорошие позиции в автономиях.
Бакатин, Макашов, Рыжков и Тулеев ассоциировались с компартией. ЦК КП РСФСР официально поддержал кандидатуру Рыжкова, поэтому за него агитировали крайкомы и обкомы всей страны. Ельцин был кандидатом объединенных демократических сил (его выдвинули, в частности, движение "Демократическая Россия", Демократическая и Социал-демократическая партии России) и безусловным лидером предвыборной гонки.
Выборы проходили по мажоритарной системе абсолютного большинства. В голосовании приняли участие 74,7% избирателей. По результатам голосования пара Борис Ельцин – Александр Руцкой победила уже в первом туре, получив 57,3% голосов. Второе место заняла пара Николай Рыжков – Борис Громов, получившая 16,9%. Третье место завоевал Владимир Жириновский (7,8%). Далее шли Аман Тулеев (6,8%), Альберт Макашов (3,7%) и Вадим Бакатин (3,4%). Против всех кандидатов голосовали 1,9% избирателей. Испорченными оказались 2,2% бюллетеней.
Наибольшую поддержку пара Борис Ельцин – Александр Руцкой получила в Свердловской области (84,8%), выше 70% была их поддержка также в Чечено-Ингушской Республике, Пермской и Челябинской областях и в Москве, между 65 и 70% – в Дагестане, Нижегородской и Самарской областях, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах и в Ленинграде. Наименьшую долю голосов они получили в Тыве (15,25%), еще в трех национальных регионах (Республика Алтай, Республика Северная Осетия, Агинский Бурятский автономный округ) их поддержали менее 30% избирателей.
В победе Бориса Ельцина на первых президентских выборах не было никаких сомнений: как только референдум 17 марта 1991 года одобрил введение поста президента, вопрос был в том, когда и как пройдет голосование. С председателем Верховного совета РСФСР соперничать никто не мог — это было ясно даже оппонентам, которые втайне рассчитывали на второй тур и возможный отъезд избирателей на дачные участки.
Особенность тех выборов оказалась в том, что не только победитель, но и все его соперники играли немаловажную роль в политической жизни страны последующих лет. Так, занявший второе место бывший председатель Совмина СССР Николай Рыжков впоследствии возглавлял в Госдуме второго созыва влиятельную депутатскую группу "Народовластие", а затем долгое время был сенатором. Третьим на выборах сенсационно стал лидер Либерально-демократической партии СССР Владимир Жириновский. Это стало трамплином для его дальнейшей карьеры, а также на долгие годы утвердило на политической сцене либерал-демократов. Четвертое место — не менее сенсационно — занял Аман Тулеев, который выдвигал свою кандидатуру и в 1996, и в 2000 годах, а с 1997 года руководил Кемеровской областью. Альберт Макашов, вокруг которого группировались радикальные антиельцинисты, был активным участником событий осени 1993 года, а его слова, сказанные после штурма мэрии: "Не будет ни мэров, ни пэров, ни сэров, ни херов» - стали одним из символов тех дней. Наконец, Вадим Бакатин, занявший шестое место, был последним руководителем КГБ СССР, и именно при нем произошла реорганизация структуры госбезопасности, в частности выделено Первое главное управление (ныне Служба внешней разведки) и погранвойска.
Вернемся к итогам выборов. В 1991 году основное разделение голосов избирателей шло по линии город-село. Например, Ельцин набрал в несколько раз больше голосов, чем Рыжков, но уступил ему во множестве сельских районов. Немало было районов, где Ельцин был даже ниже второго места, и где у него был результат гораздо ниже 20%. В крупнейших городах за Ельцина было часто более 70%, причем, даже в ряде областных центров будущего "красного пояса": 76% в Воронеже, 75% в Пензе и Оренбурге, 74% в Липецке. Более 80% голосов Ельцин получил помимо своего родного Свердловска (где у него было 90%) в Нижнем Новгороде, Челябинске, практически ровно 80% в Перми.
За Рыжкова голосовало прежде всего село. Чем более глухое и удаленное - тем больше. И русские, и жители национальных республик. При этом уже в малых городах первое место Рыжкова было редкостью.
Жириновский тогда тоже набрал больше всего на селе. Бакатин набрал 74% в Тляратинском районе Дагестана: это родной район Абдулатипова, который шел с ним вице-президенты. Плюс Бакатин набрал больше всего в Кировской области, где он был первым секретарем. Но сам он родом из Кемеровской области и был секретарем Кемеровкого обкома КПСС, однако это никак ему не помогло и там голосовали либо за Тулеева, либо за Ельцина.
Макашов также набирал больше на селе. Повышенной поддержкой он пользовался в родной Самарской области и в соседней Саратовской. Очень он много получил и в ряде районов Дагестана, а в одном, Рутульском, был даже на первом месте с 32,56%.
А вот география голосования за Тулеева заслуживает больше внимания. Он победил у себя в Кемеровской области, но в отличие от выборов 2000 года не во всех районах: в Новокузнецке и Междуреченке и нескольких маленьких городах первым все же был Ельцин. Внутри самой Кемеровской области хорошо заметно разделение на село и на город: за Тулеева было больше село, а за Ельцина - город. У Тулеева была повышенная поддержка среди ряда национальных меньшинств. Это видно в том числе из результатов выборов в районах, где много казахов. Так, в Александрово-Гайском районе Саратовской области, где казахов большинство, Тулеев набрал 34,68% и был на первом месте.
В Володарском районе Астраханской области, еще одном районе, где казахов большинство, за Тулеева тоже было 34,5%, хотя тут он немного уступил Ельцину. А в Кош-Агачском районе Республики Атлай за Тулеева вообще было 44,91%: тут еще и Кемеровская область близка, так что сложились идеальные условия.
Татары дали Тулееву тоже несколько повышенную поддержку, но гораздо ниже, чем казахи. Куда выше поддержка у Амана Тулеева была среди коренных народов Сибири: бурятов, якутов, эвенков и т.д. или же народов, которые пришли из Азии: калмыки, ногайцы. Скажем, именно в Ногайском районе Дагестана Тулеев получил больше всего: 26,6%, а среди других народов Дагестана у него было около 5%, писал в своем ЖЖ Александр Киреев.
Таким образом, все шесть участвующих в выборах кандидатов смогли занять первое место хотя бы в одном муниципалитете. Это уникальный случай.
Справка
За Ельцина больше всего было в Назрановском районе Чечено-Ингушетии 99,1%, а меньше всего в Эрзинском районе Тувы - 2,13%. Эти же два района рекордсмены по Рыжкову - соответственно 0,05% и 91,83%. За Жириновского больше всего проголосовали в Седельниковском районе Омской области - 31,73% и тут у него было первое место. Ноль голосов было в Актанышском и Атнинском районах Татарстана, но там всего несколько десятков голосов было из-за бойкота выборов. За Тулеева больше всего было в Чебулинском районе Кемеровской области - 73,58%, а меньше всего в Назрановском районе Чечено-Ингушетии - 0,02%. За Макашова больше всего было в Кулинском районе Дагестана - 34,73%, а в Итум-Калинском районе Чечено-Ингушетии у него было ноль голосов. За Бакатина было больше всего в Тляратинском районе Дагестана - 74,15%, а ноль голосов в Актанашском и Атнинском районах Татарстана. Самая высокая явка была в Хабезском районе Карачаево-Черкесии - 99,22%, а самая низкая в Атнинском районе Татарстана - 0,14%.
В Алтайском крае приняли участие в выборах президента РСФСР 1 454 244 человек или 77,2% (из 1 883 496 имеющих право голоса). Всего в крае 12 июня открылись 1847 избирательных комиссий, в них работали 17 034 человека. При этом формирование участковых комиссий завершилось всего за месяц до выборов - 12 мая.
До этого ЦИК утвердил смету расходов по выборам президента в крае на сумме 2,421 млн рублей, в том числе на участковые комиссии было выделено 1,822 млн рублей, окружной досталось 51300 рублей. На каждую участковую комиссию приходилось по 989 рублей, для районных и городских комиссий - по 830 рублей. Расходы на печатание бюллетеней в крае составили 457 тысяч рублей, сказано в книге "Избирательные системы на Алтае (вторая половина XVIII – начало XXI вв.)".
В крае была проведена работа по сбору подписей в поддержку кандидатов в президенты РСФСР. В регионе было образовано и зарегистрировано 73 инициативных группы. В поддержку Рыжкова, выдвинутого 36 трудовыми коллективами, собрано 88 405 подписей граждан. В поддержку Ельцина высказались два трудовых коллектива, собрано 1040 подписей.
Сбор подписей был закончен 16 мая, однако ТВ "Сибирь" в нарушение закона РСФСР продолжало вести агитацию за Ельцина, и члены Демократической партии России (которая еще не зарегистрирована) продолжали и 17 мая сбор подписей, используя нечистоплотные методы агитации, <…> ведут открытую агитацию в поддержку кандидата в президенты РСФСР Ельцина, тогда как Центризбирком еще не регистрировал кандидатов. Об этом говорилось в протоколе заседания Алтайской окружной комиссии о подготовке к выборам президента РСФСР от 23 мая 1991 года.
В Алтайском крае результаты выборов сложились следующим образом:
Недействительными в крае были признаны 32 698 бюллетеней (2,2%), против всех проголосовали 27 675 избирателей (1,9%).
…Церемония инаугурации первого президента России Бориса Ельцина прошла 10 июля 1991 года в Кремлевском дворце съездов и длилась 50 минут. Вначале открылось торжественное заседание съезда народных депутатов России. Ельцин под звуки фанфар подошел к трибуне и, приложив руку к сердцу, произнес присягу. Прозвучал российский гимн (на музыку Глинки), над Кремлем рядом с флагом СССР подняли флаг РСФСР. Патриарх Алексий II осенил президента крестным знамением. С речами выступили сам Борис Ельцин и президент СССР Михаил Горбачев. После этого они обменялись рукопожатиями и покинули сцену.
В 1993 году срок президентских полномочий был сокращен до четырех лет; однако переходные положения Конституции 1993 года предусматривали, чтобы ранее избранный президентом Ельцин пробыл в должности весь первоначальный срок, и следующие выборы состоялись в 1996 году, а не в 1995 году.
