Дефициты бюджетов большинства регионов СФО на 2014 год приближаются к максимально допустимому уровню
Парламенты Томской области и Алтайского края в последний день октября приняли проекты бюджетов своих регионов на 2014 год, пишет ИПП "Сибинфо". В других субъектах это уже произошло или только намечается, но в любом случае общие параметры и тенденции главных финансовых документов известны. И выглядят они неутешительно.
Напомним, согласно бюджетном кодексу России дефицит бюджета региона не может превышать 15% от его доходов без учета федерального финансирования. В случае превышения этого объема и безвыходной ситуации речь может идти даже о банкротстве региона.
Конечно, до признания несостоятельными регионам Сибирского федерального округа еще далеко, но бюджетные тенденции все больше говорят о том, что макрорегион загоняется в какой-то финансовый тупик.
Доходы сокращают, расходы растут – это стало главным девизом планирования сибирских бюджетов на следующий год. В частности, повсеместно сокращается объем налоговых поступлений, при этом объем расходов на социальную сферу увеличивается сразу по нескольким параметрам.
Так, громом среди ясного неба для Сибири (да и не только) стали так называемые майские указы президента Владимира Путина о повышении заработной платы работникам бюджетных учреждений. Несмотря на выделенные из федеральной казны компенсации, траты регионов на эти цели оказались настолько существенными, что уже в течение 2013 года пропасть между доходами и расходами увеличивалась невероятно быстро. В Красноярском крае, например, дефицит вырос на 8,6 миллиарда рублей.
Продолжение же реализации президентских указов ситуацию только усугубит. В частности, именно эти нужды подвели бюджет Омской области вплотную к предельному размеру дефицита. При общих доходах почти в 56 миллиардов рублей, дефицит там составит 7,5 миллиарда, или 14,6% от собственных доходов. Львиная доля расходов в 63,3 миллиарда пойдет именно на зарплаты бюджетникам.
Ситуацию усугубляет и общая неблагоприятная экономическая обстановка. Падение спроса и цен на уголь и металл отрицательно сказались на благосостоянии Кемеровской области, где они являются основными экспортными товарами. Кстати, в этом регионе дефицит уже достиг критической отметки в 15% – в 2014 году он составит 10 миллиардов 985,3 миллиона рублей.
Таким образом, перспективы у регионов СФО не слишком радужные. Существенно увеличить доходы у регионов в течение хотя бы года вряд ли получится – для этого нужно, например, перераспределить налоговые потоки, направив большую их часть в бюджеты субъектов. А для этого необходимо изменение налогового законодательства и добрая воля Москвы, которую Сибирь ожидает не первый год.
Так что покрывать дефициты придется традиционно – за счет привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков или получения бюджетных кредитов из федеральной казны. Первый вариант повлечет за собой увеличение расходов в последующие годы, из-за чего регионы попадают в некий экономический замкнутый круг. Второй вариант увеличивает размер государственного долга регионов, который у некоторых из них и так далеко не маленький – у Красноярского края на конец 2013 года он будет составлять 60 миллиардов.
Кстати, размер госдолга региона тоже увеличивать до бесконечности не получится. Согласно Бюджетному кодексу, предельный размер государственного долга субъекта не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов его бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Только цифры
Общие параметры бюджета Томской области на 2014 год: доходы – 42,92 миллиарда рублей, расходы – 46,09 миллиарда рублей, дефицит – 3,2 миллиарда рублей.
Общие параметры бюджета Алтайского края на 2014 год: доходы – 65,9 миллиарда рублей, расходы – 68,6 миллиарда рублей, дефицит – 2,7 миллиарда рублей (6,6%).
Общие параметры бюджета Омской области на 2014 год: доходы – 55,8 миллиарда рублей, расходы – 63,3 миллиарда рублей, дефицит – 7,5 миллиарда рублей (14,6%).
Общие параметры бюджета Кемеровской области на 2014 год: доходы – 88 миллиардов 50,885 миллиона рублей, расходы – 99 миллиардов 36 миллионов 174,7 тысячи рублей, дефицит – 10 миллиардов 985,3 миллиона рублей (15%).
Общие параметры бюджета Красноярского края на 2014 год: доходы – 148,3 миллиарда рублей, расходы – 171 миллиард рублей, дефицит – 22,7 миллиарда рублей (13%).
Общие параметры бюджета Иркутской области на 2014 год: доходы – 95,9 миллиарда рублей, расходы – 106,2 миллиарда рублей, дефицит – 10,3 миллиарда рублей.
Общие параметры бюджета Республики Алтай на 2014 год: доходы – 11,707 миллиарда рублей, расходы – 11,724 миллиарда рублей, дефицит – 16,5 миллиона рублей (0,14%).
Общие параметры бюджета Республики Бурятия на 2014 год: доходы – 41,1 миллиарда рублей, расходы – 44 миллиарда рублей, дефицит – 2,9 миллиарда рублей (15%).
Общие параметры бюджета Новосибирской области на 2014 год: доходы – 95,829 миллиарда рублей, расходы – 105,013 миллиарда рублей, дефицит – 9,183 миллиарда рублей (10,6%).
Общие параметры бюджета Забайкальского края на 2014 год: доходы – 40,4 миллиарда рублей, расходы – 44,3 миллиарда рублей, дефицит – 3,9 миллиарда рублей.