1

Барнаул

За десять лет непрерывного сокращения чиновников в России их число постоянно увеличивается

За десять лет непрерывного сокращения чиновников в России их число постоянно увеличивается
За десять лет непрерывного сокращения чиновников в России их число постоянно увеличивается
ИА Атмосфера
  • 30 июля, 2010

На днях Министерство финансов официально предложило план постепенного сокращения армии федеральных чиновников на 20% в течение трех лет, с 2011 по 2013 год (см. "Время новостей" от 21 июля). Разговоры о том, что госслужащих в стране слишком много, ведутся непрерывно с начала 90-х годов, в том числе с момента прихода к власти нынешней команды в 2000 году. Однако все это время число бюрократов постоянно увеличивалось.

В 1999 году в России насчитывалось 1 млн 133 тыс. чиновников. Практически сразу после избрания на пост главы государства Владимир Путин, выступая 30 марта 2000 года на заседании президиума правительства, заявил, что госаппарат необходимо сократить на 10%.

В апреле 2002 года в Послании Федеральному собранию г-н Путин назвал госаппарат «громоздким, неповоротливым и неэффективным», поручив тогдашнему главе правительства Михаилу Касьянову разработать концепцию административной реформы и определить, от каких  госфункций можно отказаться. В ноябре того же года президент Путин своим указом одобрил Федеральную программу «Реформирование государственной службы РФ (2003 - 2005 годы)». Одним из ее приоритетных направлений значилась «оптимизация состава госслужащих». Согласно этому документу предполагалось, что КПД чиновничьей работы станет выше, и, следовательно, с каждым годом самих  чиновников будет требоваться все меньше. Кроме того, в июле 2003 года г-н Путин подписал Указ «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах». В частности, в нем шла речь об «исключении дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти».

В результате претворения в жизнь президентских инициатив в 2004 году число министерств сократилось с 23 до 14 (при этом была введена новая трехзвенная структура федеральных органов власти: министерство - агентство - служба), а количество вице-премьеров уменьшилось с шести до одного. Однако в то же время общее количество федеральных ведомств возросло с 58 до 85. Более того, увеличилось и число госслужащих: в 2005 году в России чиновниками числились 1 млн 462 тыс. человек.

В последующие годы численность агентств и служб регулярно изменялась из-за появления новых, упразднения старых и объединения уже существующих, а количество вице-премьеров и министров постоянно росло. К моменту отставки с поста главы правительства Михаила Фрадкова осенью 2007 года в стране было четыре вице-премьера, 16 министров, 34 службы и 35 агентств. К моменту отставки следующего премьера, Виктора Зубкова, в мае 2008 года вице-премьеров было уже пять, министерств по-прежнему 16, служб и агентств - по 34.

Оказавшись в премьерском кресле, Владимир Путин увеличил число вице-премьеров до семи. Количество министерств также увеличилось - до 18, федеральных служб стало на одну больше, а агентств - на три меньше. С тех пор число министерств и служб не изменилось, агентств стало меньше (сегодня в России их 25), а вице-премьеров девять. То есть нынешнее правительство по количеству министерств несколько отстает от дореформенного, а по вице-премьерам превосходит его. Вдобавок в стране появилось 60 новых ведомств, которых до 2004 года не существовало.

При этом если в 2000 году на 10 тыс. россиян приходилось 79,5 чиновника, то в 2009 году - уже 118. Всего же, по данным «Росстата», на конец 2009 года в государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации трудились 1674,8 тыс. человек. Для сравнения: в 1990 году в СССР, превосходившем по объему населения современную Россию, было 663 тыс. бюрократов. Тем не менее Владимир Путин 3 декабря прошлого года во время «прямой линии» заявил: «Все равно буду продолжать эту работу по сокращению».

Дмитрий Медведев не остался в стороне от начатой его предшественником на президентском посту борьбы с разрастанием армии бюрократов. В начале лета этого года он высказал мнение, что чиновников в стране могло бы быть на 20% меньше. «Я поручаю вам подготовить предложения на эту тему и доложить. Я знаю, что в правительстве уже это частично обсуждалось. Нужно видеть финальный результат и только после этого принимать решение», - сказал глава государства, выступая на совещании по вопросу формирования перечня федеральных целевых программ. По словам г-на Медведева, о том, что количество чиновников должно быть сокращено именно на 20%, сообщил ему министр финансов Алексей Кудрин.

Спустя полтора месяца, 20 июля, Минфин опубликовал проект постановления правительства, согласно которому на 20% в течение 2011-2013 годов будет сокращена численность чиновников федеральных органов исполнительной власти, зафиксированная на 1 июля 2010 года. По расчетам министерства, на 5% число чиновников сократится уже к 1 апреля 2011 года. К 1 апреля 2012 года доля уволенных будет доведена до 10%, и, наконец, к 1 апреля 2013 года пятая часть нынешних бюрократов покинет свои места. В итоге ежегодная экономия государства может составить до 37 млрд рублей.

Впрочем, эксперты сомневаются, что объявленная Минфином кампания принесет ощутимые плоды. По словам директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, чиновников в России не больше, чем в развитых странах (например, по количеству бюрократов на 1000 граждан она отстает от Великобритании примерно на 30%). «Но при этом всем кажется, что чиновников в России так много, что их пора уже дустом травить. Здесь нет парадокса. Это ощущение возникает из-за того, что отечественные бюрократы работают крайне неэффективно и почти поголовно являются мздоимцами», - уверен аналитик.

Решение уволить 20% госслужащих г-н Николаев назвал популистским и уводящим от реальных проблем. По его словам, если власть сосредоточится на сокращении числа бюрократов, она отвлечется от создания мотивационного механизма, который нацелил бы чиновника не на получение административно-статусной ренты в виде взяток и откатов, а на достижение высокой производительности на своем посту с соответствующей оплатой проделанной работы. Понятно, что создать такие условия значительно сложнее, чем просто объявить о сокращении штатов.

Кроме того, продолжил эксперт, сокращения будут производиться не столько за счет конкретных людей, сколько за счет вакансий. То есть сокращаться будет не реальная численность чиновников, а предельная численность. В среднем в российских министерствах существует 6 -7% вакантных должностей. Иными словами, во время первого этапа кампании по сокращению чиновников вообще никто уволен не будет.

В то же время в госведомствах подготовят аргументы в пользу того, что им необходимо увеличить штаты. «У чиновников выработался иммунитет - после очередной волны сокращений они обосновывают необходимость создания новых рабочих мест, которые в конечном итоге никто не занимает. Зато к следующему сокращению именно эти вакантные места и будут объявлены зачищенными. Уже сейчас, например, Федеральная таможенная служба настаивает на том, что ей не хватает сотрудников в свете создания Таможенного союза. И вряд ли Минфин найдет, что на это возразить. В итоге хотя формально в России будет реализовываться программа по увольнению 20% чиновников, фактически их меньше не станет», - полагает г-н Николаев.

Новости партнеров

Комментарии

Анонимный
Свято место пусто не бывает!
Сибиряк
так только одну госструктуру закроют, открывается куча новых с еще большим количеством рабочих мест для чиновников
Пенсионер
развели бюрократию!
Ирмих
Но при этом всем кажется, что чиновников в России так много, что их пора уже дустом травить. Здесь нет парадокса. Это ощущение возникает из-за того, что отечественные бюрократы работают крайне неэффективно и почти поголовно являются мздоимцами» Ну и что с ними делать?
Автолюбитель
Бюрократов миллионы, а делать ничего не делают!
Анонимный
рост увеличения чиновников больше роста рождаемости.  через несколько лет все чиновники будут
что поделаешь
дети, внуки, правнуки, племенники, племенницы,<br /> опять же "друзья", а у них: дети, внуки, правнуки, племенники, племенницы,;<br /> нужные люди опять же, а у них...
Сережка
сокращением числа чиновников, будут заниматься такие же чиновники, и чиновники будут брать мзду, от чиновников, что бы не попасть под сокращение... соответсвенно нужно будет создать аппарат, который будет контролировать чиновников, что бы те не брази взяток от чиновников.
Григорий
Самое интересное, что при росте числа чиновников, государство постоянно избавляется от своих функций: комуналку отдали в ТСЖ и УК, строительство и проектирование в СРО, промышленность в частных руках, сельского хозяйства, медицины, науки фактически не существует. Так чем же занята армия чиновников?
prikolistik
<br /> http://badporn.net/ - порно анимэ
prikolistik
&nbsp;&nbsp;<br /> Порно зрелых. [color=#000000 - http://adultxtube.net/ - Смотреть поно[/color -
фоторепортер
<br /> http://drochki.com/ - порно толстые <br /> порно зрелые онлайн
journaluga
<br /> http://goodtub.ru/ - порно фильмы
Дедок
<br /> http://pornoded.net/anal/327.html - негр ебёт бабу

Отчет губернатора Томенко снова вернулся в повестку апрельской сессии АКЗС

В Барнауле врача обвиняют в продаже информации об умерших похоронному агенту

На строительство поликлиники в Камне-на-Оби направят более 1 млрд рублей

ЖКХ, проезд и лекарства. В крае приняли новые меры поддержки для многодетных семей

Ледоход и паводок: какая обстановка складывается на реках в Алтайском крае?

Алтайские единороссы запустили праймериз перед довыборами в АКЗС

Известный барнаульский девелопер отдал 1,5 млрд рублей за землю в Новосибирске

Директор барнаульской "Планеты Q" выиграл суд у жителей Борзовой Заимки

Краевые власти опровергли сообщения о готовящихся нападениях на ТЦ Барнаула

Авиабилеты в Барнаул из любого города России подорожали сильнее всего

Замначальника колонии в Алтайском крае обвиняют в получении взятки в 1 млн рублей

На Алтае продают аэропорт за 500 млн рублей

На модернизацию центров занятости Алтайского края направят более 380 млн рублей

Смертность в ДТП и разбитые дороги: Томенко рассказал о дорожных проблемах края

Стало известно, кто может занять пост замглавы мэрии Барнаула вместо Шеломенцева

"Максимальная автономия": как проходит объединение барнаульского и бийского вузов

Суриков vs Евдокимов-5. Показываем плакаты и листовки кандидатов в губернаторы

Алтайский край оказался на дне рейтинга регионов по уровню зарплат в ведущей отрасли

На 12 участках Барнаула появятся умные светофоры

В Алтайском крае сократился прирост международных мигрантов почти в три раза

Успей купить на старте: "Два этажа" объявили о начале продаж загородных домов

Потенциал не бесконечный. Краевые власти ищут новые способы обновления транспорта

Партийные будни. Чем с 18 по 24 марта занимались партии в Алтайском крае

Мизулина упрекнула алтайского блогера, недовольного закрытием ресторана в траур

Приватизация госимущества принесла бюджету Алтайского края почти 700 млн рублей

Архив